Председатель правления Ассоциации ГП и ЭСК Наталья Невмержицкая приняла участие в совещании «Развитие систем интеллектуального учета электроэнергии. Итоги реализации 522-ФЗ в 2020-2021 годах», которое провела 30-31 августа 2021 года Ассоциация содействия развитию производства интеллектуальных систем учета в энергетике и ЖКХ «ИНСИСТ ЭНЕРГО».

Глава Ассоциации ГП и ЭСК поделилась аналитической информацией о результатах тарифного регулирования в 2020 и 2021 годах в части финансирования развития ИСУ гарантирующими поставщиками, подвела промежуточные итоги исполнения 522-ФЗ, а также рассказала о проблемах, мешающих эффективному развитию ИСУ, и предложениях Ассоциации ГП и ЭСК по их решению.

В 2021 году РЭКи утвердили гарантирующим поставщикам расходы на ИСУ в размере 13,3 млрд. рублей при имеющейся потребности в финансировании в размере почти 30 млрд. рублей. По словам Натальи Невмержицкой, это можно считать успехом в сравнении с результатами прошлого года, когда при потребности в финансировании создания ИСУ в размере 20 млрд. рублей расходы в НВВ были учтены всего на 2 млрд. рублей. Основные причины, по которым регуляторы отказывают в согласовании инвестпрограмм – запаздывание в принятии необходимой нормативной правовой базы, а также необходимость выдерживать заданные ограничения по уровням тарифов.

Подводя промежуточные итоги исполнения 522-ФЗ, глава Ассоциации ГП и ЭСК подчеркнула, что потребность в финансировании и готовность регулятора его согласовать не равномерны по рынку – есть гарантирующие поставщики, которым утвердили инвестпрограммы в полном объеме, есть ГП, которым не согласовали вообще ничего, что приводит к большому разбросу по темпам исполнения 522-ФЗ. В среднем планы по замене приборов учета по состоянию на 20 апреля 2021 года были выполнены на 23%, к концу года планируется довести этот показатель до 56%.

В ходе создания систем учета гарантирующие поставщики столкнулись с необходимостью капитализации ИСУ и парка приборов учета, в том числе в отсутствие утвержденной инвестиционной программы. Наталья Невмержицкая отметила, что в силу вступающих с января 2022 года правил бухгалтерского учета, объекты с полезным сроком использования более 12 месяцев должны быть отнесены к основным фондам. При этом регуляторы относят к основным фондам то, что создано в рамках инвестпрограммы. «Хотелось бы, чтобы экономическая логика не нарушалась, и приборы учета рассматривались как основные фонды и с точки зрения тарифного регулирования, даже если они установлены вне ИП, – заключила предправления Ассоциации ГП и ЭСК.

Другая важная проблема – отсутствие утвержденных форм согласования инвестиционной программы и требований к их заполнению, предусмотренных для ГП с учетом специфики планирования развития ИСУ. Сейчас регуляторы предлагают ГП использовать формы согласования инвестпрограмм, которые используют сетевые компании. При этом регуляторы предъявляют гарантирующим поставщикам чрезмерные требования, например, согласование инвестпрограммы поадресно по точкам учета, что, как следствие, предусматривает поадресную проверку целевого характера исполнения ИП. «С нашей точки зрения – это нонсенс. Невозможно со 100% точностью предсказать, на сколько удастся выполнить план по замене ПУ – на какие-то точки учета нас не будут пускать потребители, на каких-то точках учета, наоборот, счетчики вне инвестпрограммы будут подлежать замене из-за досрочного выбытия, – отметила Наталья Невмержицкая.

Ассоциация ГП и ЭСК планирует в ближайшее время обратиться в Минэнерго России и ФАС России с просьбой сформировать разумную логику как в части планирования и согласования инвестиционных программ ГП и необходимого для ее согласования пакета документов, так и с точки зрения последующего учета при тарифном регулировании.