Перекрестное субсидирование в электроэнергетике невозможно снизить до 50 млрд руб. к 2022 г., признали чиновники В 2013 г. правительство переоценило свои возможности, решив, что сумеет снизить перекрестное субсидирование в электросетевом комплексе до 50 млрд руб. к 2022 г., признали вчера участники правительственной комиссии под руководством вице-премьера Аркадия Дворковича. Цифра изначально была нереальной, некоторые ведомства уже тогда понимали, что снизить его до 50 млрд руб. за 10 лет не получится, рассказывает собеседник, близкий к участникам заседания. Тогда в расчетах Минэнерго учло заниженные цифры, а теперь размер перекрестного субсидирования оценили объективно и прежние цели оказались недостижимыми, подтверждает второй собеседник «Ведомостей», близкий к участникам комиссии. В 2011–2012 гг. промышленные потребители субсидировали сетевой тариф для населения на 207–220,5 млрд руб. (см. график), но в 2013 г. правительство утвердило стратегию развития электросетевого комплекса, где зафиксировало необходимость постепенного снижения этой цифры до «оптимального уровня» в 45–50 млрд руб. Этих денег хватило бы для субсидирования наименее обеспеченных домохозяйств (около 30%), говорится в стратегии. И для крупных потребителей эта цифра была бы не принципиальной. По данным Минэнерго, если сейчас с учетом перекрестного субсидирования крупные потребители платят за электроэнергию 3260 руб./МВт ч, его снижение до 50 млрд руб. сократит платеж до 2861 руб./МВт ч, а полный уход от субсидирования – до 2761 руб./МВт ч. Вчера Минэнерго представило данные, согласно которым для достижения целевого показателя в 50 млрд руб. к 2022 г. платеж для населения нужно ежегодно повышать на 11,7% (5–8% сверх уровня инфляции), рассказывает один из собеседников. Минэкономразвития представило реалистичный прогноз: по данным министерства, если снижать перекрестное субсидирование по 4% в год, к 2030 г. удастся уменьшить его размер только примерно до 125 млрд руб., а в случае снижения на 5% в год, к 2030 г. крупным потребителям придется переплачивать за население примерно 105 млрд руб. в год. График снижения перекрестного субсидирования еще должны согласовать все ведомства и не факт, что будет принят проект Минэкономразвития, рассказывает один из собеседников. Но первоначальную идею – постепенно снижать объемы субсидирования – поддержали все участники, рассказывают три собеседника. Для этого нужно повышать тарифы для населения более высокими темпами, нежели для промышленности, а также ввести аналог социальной нормы потребления (объем потребления, превышающий заданный, оплачивается дороже). Стратегию развития электросетевого комплекса в части целевого значения и сроков его достижения придется поменять, добавляет один из них. Хорошо, что министерства наконец оценили проблему объективно, считает директор НП «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев. Самое главное – чтобы в случае роста сетевого тарифа для населения пропорционально снижался тариф для промышленности, заключает он. Представитель ФСТ отказался от комментариев. Представители Минэнерго и Минэкономразвития не ответили на вопросы. По мнению источника “Ъ” в отрасли, изменения не выгодны генкомпаниям с большой вынужденной мощностью (например, Сибирской генерирующей компании, СГК) и интересны эффективной генерации (к примеру, Березовской ГРЭС «Э.ОН Россия»). Гендиректор СГК Михаил Кузнецов считает, что изменения приведут к падению цен на РСВ и резкому снижению денежного потока ТЭС, что вынудит экономить на ремонтах и капзатратах. «В конце концов, потребители, которые обрадуются снижению цен, потом заплатят за это намного больше»,— заключает он. Изменения приведут к избытку оборудования на техминимуме и увеличат вероятность нулевых цен, заявил “Ъ” директор НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов. Но в системном операторе считают, что нулевые цены формируются из-за ценовых стратегий участников рынка, а не из-за ВСВГО. Но предложения категорически не устраивают ФАС. Они не соответствует договоренностям, достигнутым на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича, заявил “Ъ” глава управления электроэнергетики службы Виталий Королев. По его словам, простое увеличение включенного оборудования не решает проблемы роста цен, поэтому служба может, если понадобится, возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства. Из-за большого количества противников набсовет «Совета рынка», скорее всего, не примет решения, считает источник “Ъ” в отрасли. В поддержку изменения ВСВГО выступают только потребители: «ВСВГО в существующем виде противоречит принципам рыночного ценообразования: в спрос искусственно не попадают эффективные блоки из-за того, что их место уже заняли дорогие и неэффективные», — сетует директор НП «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев.